Вопрос реконструкции устаревшего жилого фонда в Украине чрезвычайно актуален и требует срочного решения на основе обновленной законодательной базы с учетом существующего опыта.

Сейчас нормативно-правовым актом, который определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы проведения комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) с заменой устаревшего жилищного и нежилого фондов является Закон Украины «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда». Однако, применение положений этого Закона на практике оказалась не действенным.

С целью урегулирования вопроса, Министерство развития общин и территорий разработало новый проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины« О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда».

В частности, в проект закона определяется алгоритм принятия решения о реконструкции устаревшего жилого фонда, расширяется перечень источников финансирования проектов реконструкции (среди прочего, фонды финансирования реконструкции, образованные органами местного самоуправления). Также предполагается, что реконструкции подлежат многоквартирные дома, объекты инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, расположенные в пределах квартала устаревшего жилого фонда.

Мерами комплексной реконструкции кварталов определяется:

• реконструкция многоквартирного дома в пределах квартала (микрорайона)
• модернизация многоквартирных домов в пределах квартала (микрорайона)
• снос многоквартирных домов в пределах квартала (микрорайона) с последующим новым строительством объектов;
• реконструкция объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, расположенных в пределах квартала (микрорайона).

Способ реализации этих мероприятий будет избираться на основании, в частности, программ реконструкции, которые будут разрабатываться с учетом результатов технического обследования зданий и сооружений, их энергетического аудита и технико-экономических расчетов.

Утверждать программы и проекты комплексной реконструкции кварталов органы местного самоуправления. За расселение жителей отвечать инвестор-застройщик и орган местного самоуправления. Расселение будет осуществляться на основании соответствующих договоров, в частности, о предоставлении равноценного объекта недвижимого имущества (квартиры и / или нежилого помещения) в маневренном фонде во временное пользование.

Жителей могут переселять с их согласия в квартиры маневренного фонда для временного проживания и / или в стартовые дома, построенные в первоочередном порядке.

Законопроект прошел общественное обсуждение и сейчас идет его подготовка к повторной правовой экспертизы и получения заключения от Минюста. После чего законопроект будет представлен на рассмотрение правительства.

Справка

По информации Государственной службы статистики по состоянию на 1 января 2020 в Украине в городах и сельской местности насчитывалось 9181516 жилых домов. Из них около 200 000 — многоквартирные дома, которые охватывают 45% общей жилой площади страны. Большая часть жилого фонда устарела и имеет неудовлетворительное техническое состояние.

Из общего количества многоквартирных домов в Украине почти 12% было возведено в 1919-1945 гг., каждый четвертый дом — в 1946-60 гг., еще почти четверть — в 60-х годах. Более 67 000 домов построены в течение 1960-80 гг.